近日，福建省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關于公開征求《福建省空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案》(征求意見稿)修改意見的通知。文件以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)減排；深化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，提高輕微污染天氣的防范和應急處置能力，突出精準、科學、依法治污，強化福建生態(tài)云平臺等科技支撐，構建精細化大氣環(huán)境綜合治理體系，提升大氣治理能力現(xiàn)代化、智慧化水平。文件征意截止4月3日。
 
全文如下：
 
福建省空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案(征求意見稿)
 
　　一、總體要求
 
　　(一)指導思想
 
　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，聚焦新福建宏偉藍圖和“四個更大”等重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，以解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)減排；深化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，提高輕微污染天氣的防范和應急處置能力，突出精準、科學、依法治污，強化福建生態(tài)云平臺等科技支撐，構建精細化大氣環(huán)境綜合治理體系，提升大氣治理能力現(xiàn)代化、智慧化水平；遠近結合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏，不斷增強人民群眾藍天白云幸福感，高質量推進美麗中國先行示范省建設。
 
　　(二)目標指標
 
　　到2025年，設區(qū)市PM2.5平均濃度不高于20.0μg/m3，不發(fā)生重度污染；全省揮發(fā)性有機物(VOCs)、氮氧化物重點工程減排量較2020年分別完成1.52萬噸、1.10萬噸。
 
　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級
 
　　(三)堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬
 
　　新改擴建項目嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設施關停后，新建項目方可投產(chǎn)。科學評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)實行等量或減量替代原則；對產(chǎn)能尚未飽和的重點行業(yè)，對標國際先進水平提高準入門檻。對能耗較高的新興產(chǎn)業(yè)項目引導應用綠色低碳技術，提高能效水平。(責任單位：省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳等按職責分工負責，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)
 
　　嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能增長。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，逐步減少獨立熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能；有序引導高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達15%以上。(責任單位：省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、國資委等按職責分工負責)
 
　　(四)有序調(diào)整優(yōu)化重點行業(yè)產(chǎn)能結構
 
　　貫徹實施《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》。加強重點行業(yè)產(chǎn)能狀況分析預警和窗口指導，加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。實施水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，運用環(huán)保、能耗、安全、質量、技術等綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批污染物或溫室氣體排放不達標、能效和清潔生產(chǎn)水平低的落后產(chǎn)能依法依規(guī)關停退出(責任單位：省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
 
　　(五)全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造
 
　　福州、泉州、漳州、莆田、龍巖等中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要依據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群制定制鞋、建陶、紡織、化工新材料、機械裝備、印刷電路板、家具等主要涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項整治方案，制定“一園一策”，按照“疏堵結合、分類施治”的原則，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。加快泉惠石化工業(yè)園區(qū)、江陰港城經(jīng)濟區(qū)、古雷石化工業(yè)區(qū)等片區(qū)集中供熱，支持有條件的地區(qū)探索核電余熱供熱。對家具、汽修、機電等涂裝類產(chǎn)業(yè)集群，重點推進低(無)VOCs含量涂料替代，鼓勵建設集中噴涂中心。對制鞋、印刷等有機溶劑使用量大的企業(yè)，推進低(無)VOCs含量油墨、膠粘劑等替代，鼓勵建設廢棄溶劑容器集中回收處置中心。對活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，積極統(tǒng)籌建設集中再生中心統(tǒng)一處理。(責任單位：省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 
　　(六)優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結構
 
　　嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。禁止建設生產(chǎn)和使用VOCs含量限值不符合國家標準的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。實施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷、制鞋和電子行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度。鼓勵制鞋行業(yè)推廣使用無溶劑聚氨酯熱熔膠、水性聚氨酯等低VOCs含量的膠粘劑。加大室外構筑物防護和城市道路交通標志使用低(無)VOCs含量涂料推廣力度。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、住建廳、公安廳、市場監(jiān)管局、福州海關、廈門海關等按職責分工負責)
 
　　(七)推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
 
　　加大政策支持力度，在低(無)VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領域支持培育一批龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領域低價低質中標亂象，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。(責任單位：省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、氣象局等按職責分工負責)
 
　　三、優(yōu)化能源結構，加速能源清潔低碳高效發(fā)展
 
　　(八)大力發(fā)展新能源和清潔能源
 
　　到2025年，非化石能源消費比重達27.4%，電能占終端能源消費比重達35%左右。安全穩(wěn)妥推進核電建設，加快漳州、寧德霞浦等核電基地建設，進一步優(yōu)化全省電力結構布局。優(yōu)化風能開發(fā)布局，加快開發(fā)海上風電資源；有序發(fā)展太陽能發(fā)電，支持戶用和工業(yè)園區(qū)、大型公共設施等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電，因地制宜推進“漁光互補”、漁上光伏等項目；開展風電和太陽能發(fā)電配置儲能需求研究和配建，提高其調(diào)節(jié)能力。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活。完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系，加強天然氣基礎設施建設。(責任單位：省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責)
 
　　(九)嚴格合理控制化石能源消費
 
　　抓好煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長。穩(wěn)妥有序推廣煤改氣、煤改電工程，推進煤炭消費減量替代。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代，鼓勵自備電廠轉為公用電廠。對支撐電力穩(wěn)定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。(責任單位：省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、國網(wǎng)福建省電力有限公司等按職責分工負責)
 
　　(十)積極推進燃煤鍋爐淘汰
 
　　各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范，在無法集中供熱的區(qū)域研究發(fā)展長輸供熱項目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、燃油鍋爐和散煤。到2024年底，全省范圍內(nèi)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐全面淘汰；到2025年底，全省范圍內(nèi)每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐通過集中供熱、清潔能源替代、深度治理等方式全面實現(xiàn)轉型、升級、退出，縣級及以上城市建成區(qū)在用鍋爐(燃煤、燃油、燃生物質)全面改用電能等清潔能源或治理達到超低排放水平。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、住建廳等按職責分工負責)
 
　　(十一)實施工業(yè)爐窯清潔能源替代
 
　　有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，工信廳、發(fā)改委等按職責分工負責)
 
　　四、優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展綠色運輸體系
 
　　(十二)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結構
 
　　大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。充分挖掘城市鐵路站場和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。到2025年，鐵路、水路貨運量比2020年分別增長30%和35%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。福州、廈門等省內(nèi)主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例力爭達到60%以上。推進環(huán)湄洲灣、環(huán)羅源灣、古雷石化園區(qū)等重點工業(yè)企業(yè)(園區(qū))貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。(責任單位：省交通運輸廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路南昌局集團有限公司等按職責分工負責)
 
　　加強鐵路專用線和聯(lián)運轉運銜接設施建設，最大程度發(fā)揮既有線路效能。加快鐵路干線瓶頸路段擴能改造，充分發(fā)揮向莆、興泉、衢寧等鐵路的貨運功能，加快構建港口后方鐵路通道，加強沿海港區(qū)與后方鐵路貨運通道銜接。重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時，原則上同步規(guī)劃建設進港鐵路；擴大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運輸能力。加快寧德白馬港、漳州港尾鐵路支線和福州港口后方鐵路建設，加快寧德漳灣港、福州松下港前期工作。開展漳州古雷港區(qū)鐵路支線、廈門港接興泉鐵路和湄洲灣港接興泉鐵路港口后方通道前期研究。到2025年沿海港口重要港區(qū)鐵路進港率高于70%。推動鐵路場站向重點港口、樞紐機場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大宗物資主產(chǎn)區(qū)延伸。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化用地用海、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障。(責任單位：省發(fā)改委、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、中國鐵路南昌局集團有限公司等按職責分工負責)
 
　　(十三)加快提升機動車清潔化水平
 
　　全面實施輕型車和重型車國6b排放標準。各地分年度制定老舊汽車淘汰實施計劃，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。全面推進“電動福建”建設，2025年力爭新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的30%以上。以公共領域用車為重點推進新能源化，全省新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%；加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。加快充電設施建設，力爭到2025年，高速公路服務區(qū)快充站覆蓋率不低于90%。(責任單位：省發(fā)改委、工信廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、省郵政管理局等按職責分工負責)
 
　　強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。加大路面執(zhí)法力度，加強重型貨車路檢路查。強化入戶檢查。全面實施汽車排放檢驗與維護制度和機動車排放召回制度，強化對年檢機構的監(jiān)管執(zhí)法。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、福州海關、廈門海關等按職責分工負責)
 
　　(十四)強化非道路移動源綜合治理
 
　　全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。因地制宜加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。推動發(fā)展新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率。大力推動老舊鐵路機車淘汰，鼓勵鐵路站場及煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶 “冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械；福州機場、廈門機場等年旅客吞吐量500萬人次以上的機場，橋電使用率達到95%以上。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、工信廳、交通運輸廳、福建海事局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局等按職責分工負責)
 
　　(十五)全面保障成品油質量
 
　　加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進行溯源，嚴厲追究相關生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。(責任單位：省發(fā)改委、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、福建海事局、商務廳、市場監(jiān)管局、福州海關、廈門海關等按職責分工負責)
 
　　五、強化面源污染治理，提升精細化管理水平
 
　　(十六)推進揚塵污染精細化治理
 
　　鼓勵5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當?shù)乇O(jiān)管平臺；重點區(qū)域道路、水務等長距離線性工程實行分段施工。將防治揚塵污染費用納入工程造價。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達35%；地級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達80%左右，縣城達70%左右。對城市公共區(qū)域、城區(qū)在建工程、拆除工程、長期未開發(fā)的建設裸地進行排查建檔并采取防塵措施。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。(責任單位：省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、自然資源廳等按職責分工負責)
 
　　(十七)推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治
 
　　新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉。(責任單位：省自然資源廳、應急廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路南昌局集團有限公司等按職責分工負責)
 
　　(十八)加強秸稈綜合利用和禁燒
 
　　提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運服務體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。到2025年主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上。各地要結合實際對秸稈禁燒范圍等作出具體規(guī)定，進行精準劃分。秸稈禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、氣象局等按職責分工負責)
 
　　六、強化多污染物減排，切實降低排放強度
 
　　(十九)加強VOCs全過程綜合治理
 
　　鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。存儲汽油、航空煤油、石腦油以及苯、甲苯、二甲苯的浮頂罐罐頂氣未收集治理的，宜配備新型高效浮盤與配件，選用“全接液高效浮盤+二次密封”結構。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。鼓勵湄洲灣石化、古雷石化、江陰化工園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、科技廳等按職責分工負責)
 
　　(二十)推進重點行業(yè)污染深度治理
 
　　高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全省鋼鐵冶煉企業(yè)基本完成超低排放改造任務；每小時35(含)—65蒸噸燃煤鍋爐和位于縣級及以上城市建成區(qū)內(nèi)保留的燃煤、燃油、燃生物質鍋爐原則上必須全面實現(xiàn)超低排放。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)改委、工信廳等按職責分工負責)
 
　　確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標排放。推進建陶、玻璃、石灰、有色、磚瓦等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設施排查，通過集中供熱、清潔能源替代、深度治理等方式全面實現(xiàn)轉型、升級、退出。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。生物質鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。推進整合小型生物質鍋爐，積極引導城市建成區(qū)內(nèi)生物質鍋爐(含電力)超低排放改造。城市建成區(qū)外保留的燃油、燃生物質鍋爐應配套污染治理設施，達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)的特別排放限值要求(燃生物質鍋爐參照燃煤鍋爐執(zhí)行)。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，工信廳、應急廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
 
　　(二十一)開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理
 
　　嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。鼓勵福州、廈門、泉州等有條件的地市實施治理設施第三方運維管理及在線監(jiān)控。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。各地要加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，住建廳等按職責分工負責)
 
　　(二十二)推進大氣氨排放控制
 
　　推廣氮肥機械深施，科學施肥和減少化肥流失，提高化肥利用率。推廣低蛋白日糧技術和畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責)
 
　　七、加強機制建設，完善大氣環(huán)境管理體系
 
　　(二十三)深化區(qū)域大氣污染防治聯(lián)動機制
 
　　深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，在春末夏初、秋季等臭氧污染易發(fā)時段，利用走航監(jiān)測、熱點網(wǎng)格、無人機航拍等技術手段，開展PM2.5、VOCs等污染源追蹤與解析。以廈漳泉、環(huán)湄洲灣等為重點區(qū)域，根據(jù)預測預報結果，組織開展多地市污染天氣聯(lián)合應對。鼓勵相鄰市縣積極開展聯(lián)防聯(lián)控，推動聯(lián)合交叉執(zhí)法。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
 
　　(二十四)健全污染過程預警應急響應機制
 
　　加強重污染天氣應對能力建設，完善“區(qū)域—省級—市級”空氣質量預報體系，加強各級預報中心建設和空氣質量預測預報能力建設，進一步提升預報準確率。強化應急減排措施清單化管理。各地應統(tǒng)籌考慮重污染天氣、輕微污染天氣應急管控工作，形成管控企業(yè)清單，細化實化應急管控措施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查；加快開展鋼鐵、水泥、建陶等重點行業(yè)企業(yè)及鍋爐領域績效分級，嚴格審核把關A、B企業(yè)評定，根據(jù)分級結果實施污染天氣差異化管控；每年9月底前，近三年內(nèi)仍有重污染天氣發(fā)生的地市，應按照國家要求完成應急減排措施清單制修訂工作。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。位于同一區(qū)域的城市要按照區(qū)域預警提示信息，依法依規(guī)同步采取應急響應措施。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，氣象局等按職責分工負責)
 
　　八、加強能力建設，嚴格執(zhí)法監(jiān)督
 
　　(二十五)提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力
 
　　完善城市空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)縣城全覆蓋，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。鼓勵具備條件的地方先行建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站。推動建設機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測站點。各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)開展非甲烷總烴監(jiān)測。完善PM2.5和臭氧協(xié)同控制立體監(jiān)測網(wǎng)絡，加密全省光化學組分網(wǎng)，重點城市開展顆粒物組分自動監(jiān)測，設區(qū)市開展城市環(huán)境空氣降塵監(jiān)測。加強省環(huán)境空氣質量預測預報能力建設。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、氣象局等按職責分工負責)
 
　　各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設，積極推進建設重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，交通運輸廳、國網(wǎng)福建省電力有限公司等按職責分工負責)
 
　　(二十六)強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
 
　　拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質量和穩(wěn)定傳輸。提升各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門配備便攜式VOCs檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀等，石化、化工企業(yè)集中的市、縣級生態(tài)環(huán)境部門加快配備紅外熱成像儀。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，公安廳、司法廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
 
　　(二十七)加強決策科技支撐
 
　　加快適用于中小型企業(yè)低濃度、大風量廢氣的高效治理技術，以及低溫脫硝、氨逃逸精準調(diào)控等技術和裝備的研發(fā)和推廣應用。研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑。推進致臭物質識別、惡臭污染評估和溯源技術方法研究。到2025年，各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)完成排放清單編制。(責任單位：省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委等按職責分工負責)
 
　　九、健全法律法規(guī)標準體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策
 
　　(二十八)持續(xù)完善法律法規(guī)標準體系
 
　　研究啟動修訂福建省大氣污染防治條例等相關法律法規(guī)。加快完善地方和國家標準體系有機銜接，推進重點領域、重點行業(yè)標準全覆蓋。鼓勵廈門等地制定更加嚴格的環(huán)境標準。適時制(修)訂制鞋、紡織印染、合成革等大氣污染物排放標準，以及惡臭(異味)污染物排放標準，探索制定地方陶瓷、水泥等重點行業(yè)的排放標準及地方產(chǎn)品VOCs含量限值標準。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
 
　　(二十九)建立健全價格稅費激勵約束機制
 
　　落實峰谷分時電價政策，推進銷售電價改革。(省發(fā)改委負責)強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。(省發(fā)改委牽頭，生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)對港口岸基供電實施支持性電價政策，推動降低岸電使用服務費。鼓勵對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。(省發(fā)改委、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、福建海事局等按職責分工負責)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，根據(jù)中央部署完善環(huán)境保護稅征收體系。(責任單位：省財政廳、國家稅務總局福建省稅務局、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 
　　(三十)積極發(fā)揮財政金融引導作用
 
　　大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣等領域信貸融資支持力度，引導社會資本投入。強化對金融機構的綠色金融業(yè)績評價，吸引長期機構投資者投資綠色金融產(chǎn)品。完善環(huán)境信用評價與綠色金融聯(lián)動機制，發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用，積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券，開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。(責任單位：人行福建分行、福建證監(jiān)局、發(fā)改委、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、省委金融辦、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 
　　十、落實各方責任，開展全民行動
 
　　(三十一)加強組織領導
 
　　堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質量負總責，要切實加強大氣污染防治工作的組織領導，按照國家行動計劃和本方案工作任務要求，組織制定本行政區(qū)實施方案。生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評估。省直各有關部門要協(xié)同配合落實任務分工，出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質量持續(xù)改善需求。(責任單位：相關省直部門按職責分工負責)
 
　　(三十二)強化監(jiān)督考核
 
　　將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書的重要內(nèi)容。對超額完成目標的地區(qū)給予激勵；對未完成目標的地區(qū)，從項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒；對問題突出的地區(qū)，視情組織開展專項督察。組織對大氣環(huán)境監(jiān)管重點地區(qū)開展監(jiān)督幫扶。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
 
　　(三十三)加大信息公開
 
　　加強環(huán)境空氣質量信息和大氣環(huán)境治理信息公開力度，確保公眾暢通獲取大氣污染排放和大氣環(huán)境質量等各類環(huán)境信息。持續(xù)開展“大氣超級監(jiān)測站”公眾開放日等環(huán)保設施向公眾開放活動。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。(責任單位：省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、人行福建分行、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
 
　　(三十四)促進公眾參與
 
　　利用世界環(huán)境日、世界地球日、世界氣象日等節(jié)點，廣泛宣傳解讀相關政策舉措，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低(無)VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。中央、省屬企業(yè)帶頭引導綠色生產(chǎn)，推進治污減排。強化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、信訪局、國資委等按職責分工負責)